2018年3期

科技创新与应用

Technology Innovation and Application科技管理浅析新形势下工程招投标与合同管理

李红佳

(云南交投集团物资有限公司,云南昆明650200)

摘要:工程招投标作为工程承包的重要方式,与合同管理密切相关,对于我国建筑市场的繁荣与发展具有重要意义。但是由于我国引入招投标制度的时间不够长,经验依旧不足,相关法律法规也不完善,使得目前在招投标过程中,依旧存在许多不足或缺陷,如招投标双方操作不规范、评审不严格、挂靠、围标串标等,亟需采取相应的措施加以解决。文章将从工程招投标与合同管理中存在的问题着手,就新形势下如何加强招投标与合同管理提出有效的对策与建议,以期能够有效提高工程招投标和合同管理的质量。

关键词:工程项目;招投标;合同管理

中图分类号:TU723 文献标志码:A 文章编号=2095-2945(2018)03-0113-02

Abstract:As an important way of engineering contracting, project bidding is closely related to contract management, which is of great significance to the prosperity and development of the construction market in China. However, as it has not long enough since the introduction of the bidding system into China, experience in this field is still insufficient, and relevant laws and regulations are imperfect, there are still many shortcomings or defects in the bidding process, for instance, the operation for two parties is nonstan­dard, the evaluation is loose, and the behavior is illegal, for instance, some bidders affiliate bidding, surround bidding, and even string bidding, and therefore, it is urgent to take relevant measures to solve the problem. This paper starts with the problems existing in the project bidding and contract management, and puts forward some effective countermeasures and suggestions on how to strength­en the bidding and contract management under the new situation. In order to effectively improve the quality of project bidding and contract management.

Keywords: engineering project; bidding; contract management

1新形势下工程招投标与合同管理所面临的问题

1.1招投标行为的规范性有待提高

就现阶段的工程招投标工作而言,规范性不足的问题 已经对招投标工作的合理性与公平性造成了直接影响,究 其原因,主要有以下两点:

第一,招标单位操作不规范。按照国家招投标法律的 规定,在项目招投标中,必须坚持公平、公正和公开的原 则,任何组织和个人都不允许擅自进行非法招标,招投标 双方不得建立私下不正当关系。然而在实际招标操作过程 中,很多企业却并未依法实施,非法招标、弄虚作假的事件 时有发生。在部分企业招标工作中,还有非法干预和不当 操作的情况,事先对工程项目进行合理划分,由各个小组 予以分别控制,从而达到招投标的有关规定。此外,一些企 业在招标工作开始后,擅自变更招标内容,提高承包企业 投资额,不仅影响了项目招标工作的进行,同时也损害了 承包方利益。

第二,投标单位存在不规范操作行为。不少投标单位 为了追求利润最大化的目标,顺利获得中标资格,往往会 进行工程报价造价。有的投标单位甚至会通过以次充好、偷工减料,通过较低的报价来使自己的利益诉求得以实 现。此外,在投标过程中,一些投标企业往往会通过资质挂 靠、围标和串标等方式获得中标资格,造成对投标单位利 益的损害。

1.2评标问题突出

评标工作对于招投标管理工作的顺利实施具有重要 意义。目前,我国尚未建立完善的评标工作体系,导致评标 工作出现合理性和规范性不足的问题。同时,由于评标人 员的主观态度及自身职业道德,导致评标工作不够客观公 正,部分评标人员为了追求一己私利,铤而走险,逾越法律 红线,恶意评标,导致评标工作公正性缺失。实际上,评标 工作就是对投标书进行合理解读,为每个投标人给出客 观、公正、合理的评价。现阶段我国采用是通用评标方法,使得评标工作存在较大的主观性,对评标质量造成了极其 不利的影响,使得评标工作丧失了公正性与合理性。

1.3合同管理中存在的问题

目前,由于我国现有的合同管理体系不健全,使得合 同管理从合同制定到招标单位与中标单位进行合同签订,再到双方履行合同内容整个过程都没有实现统一规范化 管理,在这种情况下,容易引起合同双方或多方的矛盾纠 纷。不少招标单位为了使自身利益最大化,在合同制定过 程中制定一些不公条款,导致招投标双方权利与义务出现 不协调。此外,也没有在合同中明确划分双方责任,在履行 合同的过程中出现矛盾与问题时,无法有效解决,致使各 方利益均受损。

2加强工程招标与合同管理的对策与建议

2.1规范招投标市场

规范的招投标市场直接关系到招投标工作的公平性,为此,必须不断规范招投标市场,结合过去的招投标管理

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