研究探讨上海铁道科技2018年第1期5瑚"#路运输冒理圈础工.的思1

徐际杨中国铁路上海局集团有限公司收入稽查处

摘要铁路运输收入管理基础工

作是铁路企业经营管理活动的重要

组成部分,如何适应铁路公司制改

革的需要,实现企业经营管理目标,

是当前运输收入管理面临的新课

题。以企业规范化管理系统实施方

案中的组织体系、岗位员工、运行流

程和企业文化四要素为出发点,分

析目前铁路运输收入管理基础规范

化存在的问题,提出完善铁路运输

收入管理基础规范化的建议。

关键词收入管理;规范化

铁路运输收人管理基础工作规范化不仅是保证运输收人管理质量的重 要手段,更是堵塞漏洞,确保运输收人完整,提高企业经济效益的重要措施。随着铁路总公司围绕建立现代企业制 度,深人推进铁路企业公司制改革,以移动互联网、云计算、大数据、物联网 为代表的新一代信息技术与铁路运输 企业正在进行深度融合,运输收人管 理的对象、内容、方式及外部环境都发 生了深刻的变化,如何夯实收人工作 基础,实现运输收人管理基础工作规范化,是当前铁路运输企业收人管理工作面临的新课题。

1规范化管理的理论概述

企业规范化管理,是通过一套公开 透明、上下认同、系统完整、行之有效的 游戏规则实现的,目标严格指向企业价 值增值和积累的管理。“目标严格指向企 业价值增值和积累”,强调管理实施目的是达成关系协调的有效性,能在充分整

合内部资源的基础上整合充分多的外部

资源以实现企业的发展;“通过游戏规则

实现”,强调管理实施不是通过建立在能

人权威基础上的等级权力管控达成公司

内部管理协调的目的,而是通过规则约

束达成公司内部管理协调;“行之有效”,

强调所确定的规则具有充分的合情合

理、合法性,以及建立在这种合情合理、

合法性基础上的不可违背性;“系统完

整”,强调规则是成体系的,不是支离破碎

的要求,是适应环境广泛性要求的达成;

“上下认同”,强调这套规则体系是在规

则制定参与的广泛性基础上实现的,具

有形成程序上的合情、合理、合法性;“公

开透明”,强调这套规则体系是相对稳定

的,不是任何一个凌驾于公司发展要求

之上的特权人物可暗箱操作、随意删改

的。所以,企业规范化管理实施的过程,

也就是规则制定参与的广泛性、环境适

应的广泛性、规则认同的广泛性、人员遵

从的广泛性,以及关系协调的有效性实

现的过程。

2003年原铁道部印发了《铁路运输

收人会计基础工作规范化单位考核实施

办法》(财价运函[2003]6号),2008年又

下发了《关于深人推进运输收人管理基

础工作规范化的通知》(财收〔2008〕85

号),对全路运输收人管理从队伍建设、

制度建设、基础工作、会计信息等方面提

出了要求。结合全局收人工作实际,上海

局印发了《关于进一步推进运输收人管

理基础工作规范化的通知》上铁收函

〔2008〕920号,对全局运输收人管理基

础工作规范化提出了具体要求。

2完善铁路运输收入管理基础工作规范

化的重要性

2.1完善铁路运输收入管理基础工作规

范化是贯彻落实总公司提出的“强基达

标、提质增效”工作主题的需要

2017年总公司党组全面贯彻落实

中央“稳中求进”的经济发展总基调,结

合铁路行业实际,提出了“强基达标、提

质增效”的工作主题。收人管理“强基达

标”就是要完善运输收人管理基础工作

规范化,坚持各项工作的标准和规范,补

齐运输收人基础管理工作“短板”。收人

管理“提质增效”就是要以提高发展质量

和效益为中心,加快推动收人管理方式

从“核算型”向“管理型”转变,全面提升

收人工作质量,努力实现增运增收,提高

企业经营效益。

2.2 完善铁路运输收入管理基础工作规

范化是适应铁路公司制改革的需要

2017年全路公司制改革全面铺开,

总公司提出了逐步建立具有中国特色的

国铁现代企业制度和运行机制,进一步

厘清总公司和铁路局集团公司的管理关

系,明确权责界面,全面确立铁路局集团

公司市场主体地位。建成公开透明、公平

合理的铁路客货运输市场化承运人清算

体系和制度,全面建立灵活可控的市场

化运价机制。这些变化促使运输收人管

理基础工作要适新应变,规范过程控制,

夯实基础管理,提高运输收人信息质量

和管理工作水平。

2.3完善铁路运输收入管理基础工作规

范化是实现企业经营管理目标的需要

铁路运输收人管理作为铁路企业经

营管理活动的重要组成部分,为企业有